2月15日，雅安全市脱贫攻坚工作会议召开。脱贫记者从会上获悉，攻坚我市“十三五”脱贫攻坚首战告捷。年干
2016年是雅安脱贫攻坚的首战之年，我市全面完成45个贫困村退出、脱贫1.1万贫困人口脱贫的攻坚年度目标任务，全市贫困发生率从2015年底的年干2.56%进一步下降到1.6%，脱贫攻坚首战告捷。雅安
●2016年如何打赢脱贫攻坚首战
为打赢脱贫攻坚首战，脱贫我市聚焦“两不愁、攻坚三保障”和“四个好”，年干把脱贫攻坚作为全市的雅安“头等大事”念兹在兹地抓，把当年计划脱贫人口、脱贫退出村作为主攻重点，攻坚频出重拳战贫治贫。
我市重点抓了五个方面工作：
◎“三大统筹”合力攻坚。统筹工作力量，形成全方位扶贫格局;统筹资金整合，形成多元化投入格局;统筹项目工作，形成组合式开发格局。
◎“四个锁定”精准施策。锁定不愁吃、不愁穿目标，让贫困群众过上好日子;锁定住房安全有保障目标，让贫困群众住上好房子;锁定基本医疗有保障目标，让贫困群众看得起病、看得好病;锁定义务教育有保障目标，阻断贫困代际传递。
◎“四个结合”互融互促。坚持灾后重建帮扶一批与脱贫攻坚相融合，着力以改善基础设施推动脱贫攻坚进程;坚持绿色发展与脱贫攻坚相融合，着力走出“绿而美、绿变金”特色扶贫之路;坚持能力提升与脱贫攻坚相结合，着力增强贫困群众的自我造血能力;坚持“互联网+”与脱贫攻坚相融合，着力拓展贫困群众增收渠道。
◎“三大机制”全程紧逼。完善“五个一”帮扶机制，安排124个市级帮扶部门，派出261个驻村帮扶工作组，选配261个村党支部“第一书记”，选派驻村干部1268人，着力提高帮扶能力;建立常态化督查督办机制，全年全市共组织6次大督查、大调研，特别是在8月集中蹲点督导调研基础上，建立了问题、责任、效果“三张清单”，跟踪督导、问效问责;完善考核问效机制，把脱贫攻坚纳入目标绩效考核，完善考核办法，加大考评权重，由2015年的2%提高到15%。
◎“四个环节”严格退出验收。狠抓整改补短环节，全面夯实工作基础;狠抓启动准备环节，确保工作有序开展;狠抓自查初审环节，确保稳步有序退出;狠抓评估核查环节，确保工作经得起检验。去年11月-12月，我市先后接受省级验收考核抽查和国家省际间交叉考核，均顺利通过并得到考核组的充分肯定和高度赞扬。
●2017年将有105个贫困村退出
2017年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。我市将始终聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚焦“105个贫困村退出、9251名贫困人口脱贫”的年度减贫目标任务，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，挂图作战、全力攻坚，坚定有力地把脱贫攻坚这件头等大事抓得更好更有成效。
◎各县(区)今年要达到的年度减贫目标任务是什么?
◇雨城区减贫1300人，张碗、简坝、清溪、张山、殷家、柳阳、麻柳、昝村、八角、中坝、顺河、三合、银杏、新和、白马、郑湾、黄龙等17个贫困村退出。
◇名山区减贫1191人，蒙山、关口、周坪、六合、延源、金刚、悔沟、姜山、清河、尖峰、青龙、康乐、石栗、双田、下坝、白马等16个贫困村退出。
◇荥经县减贫675人，杏家、同乐、大理、虎岗、宝积、万年、楠林、豆子山、紫炉、常富、太阳、凤凰、唐家等13个贫困村退出。
◇汉源县减贫2325人，千峰、全新、羊山、永河、茂盛、联络、永兴、太平、团结、建全、坪安、虫林、鹤梧、治安、杉树、新龙、晒经、顺坪、石泉、万林、茶林、大营、联合、新村、万坪等25个贫困村退出。
◇石棉县减贫1115人，金坪、解放、田湾、勤劳、白马、友爱、牟家、双坪、大发、魁沙等10个贫困村退出。
◇天全县减贫720人，半沟、六城、幸福、王家营、破磷、荡村、大河、百家、劳动、志同、河下、下冷、铜山、复兴、青元等15个贫困村退出。
◇芦山县减贫1304人，小河、兴林、石凤等3个贫困村退出
◇宝兴县减贫621人，新民、嘎日、民和、紫云、大渔、烟溪口等6个贫困村退出。
◎今年脱贫攻坚，我市将抓好哪些重点工作?
◇全面提升“两率一度”。对应国家业务管理子系统，对2014年以来建档立卡贫困人口进行复核和动态调整，确保系统信息数据与实际情况、纸质档案保持一致，确保贫困人口识别准确率100%;切实做好新增和返贫人口相关工作，在脱贫攻坚期内，持续到2020年，对已脱贫的贫困人口要确保达到当年的减贫标准，2017年又返贫的农户，严格按照相关标准程序进行识别，确保贫困人口退出准确率100%。各级帮扶单位、驻村工作队和帮扶责任人要认真落实联系帮扶责任，尽心竭力、真帮实扶，赢得广大贫困群众的认可和肯定，切实提高因村因户帮扶群众满意度。
◇精准做好项目和资金保障工作。做好扶贫专项项目，迅速启动22个扶贫专项2017年工作计划的编制;突出产业扶贫抓项目，将产业扶贫作为2017年脱贫攻坚的攻坚之坚，重点围绕“美丽雅安、生态强市”，大力发展特色生态富民产业，建立贫困群众参与机制和收益机制，力争在产业扶贫上有大的突破;围绕精准扶贫抓项目，精准施策、精准制定到户到人项目，千方百计做好资金保障，力促资金早下达、项目早实施、效益早显现，提升因村因户帮扶群众满意度;用活政策落实好项目，进一步研究低保兜底相关政策，将符合条件的贫困人口全部纳入低保兜底，确保应兜尽兜，同步抓好住房、教育、医疗等行业扶贫工作;抓好金融扶贫工作，完善并用好金融扶贫政策，提高贫困户扶贫小额信贷获贷率。
◇着力破解贫困村集体经济收入难题。贫困村要因地制宜思考发展之道，积极吸收兄弟村、优秀地区的先进经验，有效利用自然资源、生态环境等优势，盘活村集体资产、资源，发展优势特色产业，形成稳定增收渠道。通过农超对接、电商平台、统筹统销、村企合作等形式解决贫困村产品销售难题，增强贫困村产业发展效益，全面消除“空壳村”。
◇统筹“五个一”帮扶力量。持续做好联村驻村帮扶工作，县(区)要切实加强驻村工作领导，强化业务指导，不断增强帮扶实效;各联系帮扶单位要健全驻村帮扶工作机制，单位主要领导要定期深入贫困村开展联系指导工作。健全贫困对象帮扶责任人，2月底前县(区)要选配熟悉农村工作、了解脱贫攻坚业务的同志担任挂牌帮扶责任人，对已脱贫户和未脱贫户实现帮扶责任人“全覆盖”。加强“五个一”驻村帮扶干部的纪律管理和工作考核，对工作不在状态、长期未进入角色的实行召回和重新选派，确保驻村干部人员在村、工作入户、措施到位。整合力量优化帮扶资源布局，扩大帮扶范围与力度，特别是加大对插花贫困户的全覆盖有效扶持，切实解决插花户缺乏帮扶或帮扶力量薄弱的问题。
◇着力规范完善档案资料。各县(区)、乡(镇)、贫困村要对照当前的新要求、新标准，对2016年及以前脱贫的贫困户开展“回头看”工作，查漏补缺，补充完善精准帮扶、脱贫程序、脱贫台账等档案资料。按照精准脱贫流程，统一设置建立贫困村贫困户“四本台账”，并补充完善归档要件，详细准确记录、如实全面反映精准识别、精准帮扶、脱贫的全程轨迹，做到账实相符，确保经得起各方检查和检验。
◇进一步激发内生动力。加大宣传教育力度，用群众喜闻乐见的方式，开展脱贫政策的宣传解读和感恩教育，增强群众的感恩意识，积极营造积极向上、感恩奋进、创业就业的良好氛围，教育引导群众不等不靠、自力更生，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，激发其参与脱贫攻坚的内生动力，主动参与脱贫和发展。要创新工作方式，转变工作作风，带着感情去做群众工作，在工作中教育引导群众，提高群众的思想认识，做到见人见物见思想;要多到贫困户家中走访，密切干群关系，拉近干群距离，提升贫困群众的满意度。
◇进一步加大督导问责力度。强化脱贫攻坚常态化督导机制并强化结果运用，在原有市领导联系帮扶村保持不变的情况下，市级领导下基层督导脱贫攻坚每半月不少于一次，联系村县领导每周不少于一次;强化问题台账、整改台账、效果台账的跟踪落实，实行一周一报，切实推进脱贫攻坚督导工作常态化、制度化、长效化，确保中央、省委脱贫攻坚各项决策部署在我市落到实处、落实到基层、落实成常态。
雅安日报/北纬网记者 彭华
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